פרוטוקול ישיבת המליאה מן המניין 1/2022

שהתקיימה ביום חמישי בתאריך 27/01/2022 בשעה 11:30  באמצעות זום 

נוכחים:

• ד”ר מתי אבני –        ראש המועצה
• מר יוסי חדד   –           חבר מועצה
• מר משה פרינטה – חבר מועצה
• מר גדעון חסן –             חבר מועצה
• מר פיסל ספדי –      גזבר המועצה
• מר ג’ורג’ זכנון –        חשב מלווה
• עו”ד נג’יב מדאח – יועמ”ש המועצה
• רו”ח שאדי אבו יונס –  רו”ח יועץ

 

 

נושאים לסדר יום:

1. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת
2. פתיחת חשבון בנק לגני ילדים חובה

שם הגן	גננת	סייעת
גן אלורוד	נוהאד ספדי	דימא אבו סאלח
גן אלמרח	נאילה שקיר	ריבאס גית
גן אלנגום	סיהאם ספדי	סחר רדא

 

3. אישור תב”רים.
4. קביעת מועדי ישיבות המליאה וועדות לשנת 2022
5. עדכונים – ראש המועצה 

נושאים על סדר היום:

1. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת מס’ 7/2021

• הגזבר: יש לתקן סכום תב”ר הרפורמה לרישוי עסקים ע”ס 187,338 ₪ פרוטוקול אושר פה אחד.

 

2. פתיחת חשבון בנק לגני ילדים חובה

שם הגן	גננת	סייעת
גן אלורוד	נוהאד ספדי	דימא אבו סאלח
גן אלמרח	נאילה שקיר	ריבאס גית
גן אלנגום	סיהאם ספדי	סחר רדא

 

• ראש המועצה: במליאה הקודמת אישרנו פתיחת חשבון בנק לאשכול גנים, אחר כך עלה הנושא לאישור פתיחת חשבון בנק לגני חובה וכמובן יש לאשר במליאה, בבדיקה שבוצעה ע”י הגזבר היו חשבונות בנק פרטיים לגננות בבנק הדואר ולכן יש צורך לבטל את כל החשבונות ולנהל את החשבון דרך שתי מורשות חתימה לכל גן (גננת וסייעת) כך יתבצע נוהל תקין בניהול התקציב לכל כיתה עם הבקרה של מחלקת הגזברות.
• גדעון: מה זה הכרחי שגננת תפתח חשבון לגן?
• ראש המועצה: המועצה מתקצבת את הגנים אשר כל גן מקבל תקציב, אמנם מדובר בסכומים מזעריים אבל למען הסדר הטוב צריך שיהיה מנוהל טוב.
• גדעון: אם הם מטופלים דרך מחלקת החינוך למה שהגננת תפתח חשבון?
• הגזבר: הנושא עלה ברגע שאישרנו פתיחת חשבון לאשכול גנים טרום חובה, יש לנו עוד 3 גני חובה, כן צריך לפתוח חשבון בנק ע”י שני מורשי חתימה שמליאת המועצה מאשרת, ברגע שיאושר המועצה תעביר סכום כ- 4000 ₪ לכל גן ע”מ שירכשו ע”פ צרכי הגן, הנושא יבוא לביקורת הגזברות ברגע שהם משתמשים בכסף, תתבצע בקרה לכל המשתמע לניהול התקציב המיועד לכל גן. לדעתי לפתוח חשבון בנק לכל גן זה מחייב, נכון לעכשיו משום מה התנהלו תחת חשבון בנק הדואר ע”ש הגננת הפרטית וזה לא טוב.
• פתיחת חשבון בנק לגני ילדים חובה אושר פה אחד 

 

3. אישור תב”רים

מס’ תב”ר	שם תב”ר	סכום	מקורות	הערות
	גידור מגרש כדורגל (אלחאפור)	300,245 אלש”ח	-משרד התרבות והספורט -קרנות הרשות	-השתתפות משרד תרבות וספורט ב 255,208 –        45,037 ₪  מקרנות הרשות)
	הגדלת תב”ר שיפוץ ביה”ס יסודי	בסה”כ הפרויקט כולל הגדלה 1.1 מלש”ח כולל תכנון ופיקוח	–        משרד החינוך –        קרנות הרשות	סה”כ הפרויקט כולל תכנון ופיקוח
	תקציב הכנת תכניות כללי	1 מלש”ח	קרנות הרשות
	שדרוג עבודות חשמל	3 מלש”ח	קרנות הרשות
	מרכז הפעלה (חירום)	הגדלת תקציב מרכז הפעלה סה”כ 950 אלש”ח	משרד הפנים, אגף חירום	הגדלת תב”ר 500 אלש”ח    + 450אלש”ח

ראש המועצה:

א.  גידור מגרש כדורגל: הגשנו בקשה למשרד התרבות והספורט שהעלינו כמה בקשות מהם גידור תאורה וכו, קיבלנו הרשאה המופיע בה אישור לגידור מגרש כדורגל 350,371 ₪ *השתתפות משרד התרבות והספורט על סך 255,208 ₪

*השתתפות מקרנות הרשות בסך 95,163 ₪

 

• הגדלת תב”ר שיפוץ ביה”ס יסודי:

ראש המועצה: הקבלן לעבוד זכה במכרז בסכום 918 אלש”ח.

• הגזבר: הכתב הכמויות הראשוני יצא בסכום 918 אלש”ח, אישרנו לצוו התחלת העבודה ע”פ ההרשאה 600+ אלש”ח, אבל צריך להשלים את העבודה ואי אפשר לעשות ¾ עבודה בביה”ס.
• יוסי: מה זה אישרנו? מי אישר ?
• ראש המועצה: יצאנו למכרז שיפוץ ביה”ס יסודי כשאתה יו”ר ועדת המכרזים.

הקבלן הזוכה במכרז שיצא היה בסכום 918 אלש”ח.

ההרשאה ממשרד החינוך לפרויקט זה היא ע”ס 760 אלש”ח, בפועל הקבלן קיבל אישור לצוו התחלת עבודה ע”ס 760 אלש”ח ע”פ ההרשאה שהתקבלה ממשרד החינוך.

כדי להמשיך את העבדה עד לסכום זכיית המכרז, כלומר 918 אלש”ח,

מתבקש להגדלת הסכום לביצוע, וכמובן שצריך את אישור המליאה להגדלה בסכום זה.

נכון להיום אין חריגה בתקציב. כמובן בסיום העבודה הגזבר מעביר דוחות (דוח ביסוס קרקע, חימום, דוח בניה בטיחותית, מרחק, טופוגרפיה ועוד, כל זה בחלט יביא לנו תוספת תקציבית ממשרד החינוך.

• יוסי: היה מכרז ואומדן והיה קבלן זוכה, תוך כדי העבודה הבין שזכה במכרז שלא תואם לנתונים?
• ראש המועצה: לא, המכרז היה בסכום 918 אלש”ח, ידענו מראש שהסכום לא יספיק להשלמת העבודה. אנחנו כרשות רשאים לא לתת לקבלן לעבוד בכל הסכום כדי שלא נעשה חריגות אנחנו יודעים מה הסכום של הפרויקט, ורשאים לפי ההסכם להכתיב לו עד איזה סכום הקבלן יעבוד, אישור עבודה ניתן לפי ההרשאה התקציבית שיש לנו ממשרד חינוך, בידיעה שסכום זה לא מספיק.

האפשרות שלנו אחרי שהקבלן יגיש את החשבונות שהגזבר יגיש בקשה למנהל התכנון במשרד החינוך שמתקצבים עד 30% דרך תוספות למשל: מרחק, טופוגרפיה מזג אוויר וכו’..

• יוסי: צריך להבדיל בין מכרז לתב”ר, אם יצא מכרז זה לא קשור לתב”ר, לפי הטבלה רשום הגדלת תב”ר לשיפוץ ביה”ס יסודי.
• חשב מלווה: היה למועצה תקציב בערך 760 אלש”ח, יצאנו למכרז, הקבלן זכה ב- 918 אלש”ח, היינו חייבים לאשר בהחלטת מועצה כמובן הגדלה לתקציב לפי גודל המכרז, כי אחרת אנחנו נעשה את עבודה חלקית ולא נשלים את כל העבודה שצריכים לעשות לפי המכרז, החוזה שנחתם עם הקבלן זה לפי גובה התקציב, ועכשיו אנחנו נגדיל את התקציב לפי גובה הזכייה של הקבלן כדי שנשלים את העבודות.
• יוסי: הבנתי, בטבלה זה לא מוסבר כפי שעכשיו הסברת.

הכוונה שלי שאנחנו מאשרים היום תב”ר ברגע שהיה לנו מכרז ואנחנו לא חורגים מהתקציב שוועדת המכרזים אישרה, יש כרגע בקשה להגדיל במסגרת התקציבית של המכרז בסכום המופיע להשלמת השיפוץ.

• ראש המועצה: זכיית הקבלן ע”ס 918 אלש”ח. בנוסף תכנון ופיקוח כ- 100 אלש”ח, ולכן מבקש אישור הגדלת התב”ר בסה”כ 1.1 מלש”ח.

כמון נגיש בקשה למשרד החינוך להגדלת הסכום כפי שהוזכר לעיל.

• יוסי: כמה מתוך ה- 1.1 מלש”ח משרד החינוך נותן?
• הגזבר: ההרשאה היא ע”ס 765 אלש”ח, בסכום כזה מצביע על עצירת העבודה והקבלן לא יכול לעבוד בלי הגדלת הסכום, ברגע שההגדלה תאושר במליאה צריכים להעביר כמה דוחות (דוח ביסוס קרקע, דוח בניה ביטחונית, חימום ועוד) התוספות שיאשרו לנו המעידות על המרחק וגובה בהחלט יביאו לנו עוד תוספת תקציבית ממשרד החינוך, במידה ונסגור את התב”ר ביתרה מה שנקרא בעודף הכל יחזור לקרנות הרשות, אבל אי אפשר לעצור פרויקט לקראת סיומו צריך לפתוח ביה”ס בצורה הנכונה.
• יוסי: כמה מתוך 1.1 מלש”ח מקרנות הרשות? חובתנו כחברי מועצה לעשות הבקרה והפיקוח ואם נעבור על כל התב”רים החדשים חלק גדול מהם מקרנות הרשות ולא הצגתם כמה יש בקרנות הרשות ולא יודע אם קרנות הרשות תהיה ריקה אם נאשר התב”רים
• חשב מלווה: 335 אלש”ח מקרנות הרשות.
• ראש המועצה: כרגע רושמים הסכום של 335 אלש”ח מקרנות הרשות וברגע שאנחנו נבקש ממשרד החינוך מניח שנקבל לפחות 250 אלש”ח.
• יוסי: מי יודע להגיד כמה יש בקרנות הרשות עכשיו?
• הגזבר:8 מלש”ח בערך
• ראש המועצה: בהמשך לשאלה אקדים את העדכונים, למעשה קיבלנו ע”י התכנית של משרד האוצר כסיוע לרשויות הדרוזיות העברה של 3.6 מלש”ח לשוטף של הרשות.
• יוסי: לא סתם שאלתי כמה יש בקרנות הרשות, אם נעבור על התב”רים, התב”ר הראשון מתוך הקרנות בסך 95 אלש”ח, התב”ר השני 400 אלש”ח, התב”ר השלישי עוד מיליון ₪ התב”ר הרביעי 3 מיליון ₪ הכל מהקרנות של הרשות אנחנו לא נוכל לאשר תב”ר ונכנס למינוס.
• ראש המועצה: במליאה הקודמת אישרנו להוסיף 2.5 מלש”ח על היתרה שיש לנו, מעבר לזה קיבלנו היטלי השבחה של הטורבינות רוח בסך 8.5 מלש”ח שזה נכנס לקרנות הרשות שזה כסף צבוע לפיתוח היישוב.
• חשב מלווה: נכון פיסל אמר שיש 2.8 מלש”ח, בנוסף קיבלנו בחודש דצמבר 8.5 מלש”ח מהוועדה לתכנון ובנייה שזה לפרויקטים.
• ראש המועצה: סכום זה מהטורבינות שאמורים להקים בתחום שיפוט מסעדה, שעבר מהוועדה לטובת פיתוח הכפר.
• יוסי: הכוונה שלי שאתם אמרתם שיש בקרנות 2.5 מלש”ח והתב”רים שהצגתם מעבר לתקציב שיש בקרנות הרשות.

אם אתם אומרים שיש תקציב בקרנות הרשות וזה הולך לתב”ר שאתם מציגים ואתם כראש מועצה, גזבר וחשב מלווה מציגים לנו כרגע שיש 2.5 מלש”ח ואני רואה את התב”רים שהעליתם זה חורג מהתקציב שיש בקרנות, אבל אם אתם אומרים כאנשי מקצוע שהכל בסדר מקובל.

• ראש המועצה: זה נשמע נכון איך שאתה מסביר, אבל הרעיון להביא את החשמל והתכנון זה למעשה לאחר שקיבלנו את הכסף וזה עוד לא הסכומים הסופיים, כי אמורים לקבל בכל שנה לפחות 30 מלש”ח מתכנית התלת שנתית.
• יוסי: מוכן לאשר את כל התב”רים בכפוף לזה שלא נכנסים לגירעון בקרנות הרשות.
• ראש המועצה: חשוב לציין שלא לוקחים ולא לקחנו הלוואות התקציב שמקבלים נכנס ליתרה בקרנות הרשות.

 

• תקציב הכנת תכניות כללי:
• ראש המועצה: צריכים להכין תכניות עתידיות לכבישים ושכונות, מיליון ₪ זה רק התחלה, יש לנו תכנית לשכונת אלסהלה השכונה החדשה, ביקשתי ממשרד השיכון להסב כספים שהיו צבועים לתכנון שכונת כרום אלרמאן ע”ס 2.5 מל”שח.

בתכנון מפורט שיוצא לביצוע עדיין לא שריינו תקציב.

מקווה שמשרד השיכון יאשר את ההסבה לפרויקט זה.

• שדרוג עבודת החשמל: עם כניסתי כראש רשות היו תכניות ותב”רים מאושרים בנוסף להלוואות של מיליונים וכל זה אני עצרתי כי כל עוד אין לנו תכניות מפורטות אני לא מתקדם ולא לוקח הלוואות.

עכשיו קיבלנו כספים חלקם מהיטלי השבחה של הטורבינות.

הנושא הזה של שדרוג מערכת חשמל צריך השקעה גדולה.

 

• מרכז הפעלה: קיבלנו בעבר תקציב בסך 500 אלש”ח לשיפוץ ומיגון קומה תחתונה ע”י משרד הפנים אגף חירום.

ע”פ התכניות בפועל עלות הפרויקט קרוב למיליון ₪ .

ביקשנו תוספת שאושרה ע”ס 450 אלש”ח.

ולכן יש צורך לאשר תב”ר אחד ע”ס 950 אלש”ח (500 אלש”ח כבר אישרתם במליאה ועכשיו עם התוספת של 450 אלש”ח).

• יוסי: לאחר ששמעתי ההסבר שלכם כראש מועצה, גזבר, וחשב מלווה אני מאשר את התב”רים בתנאי שלא נכנסים לגירעון בקרנות הרשות.
• משה: לאחר ששמעתי ההסבר של החשב המלווה והגזבר שלא יהיו גירעונות בקרנות הרשות אני מאשר את התב”רים.
• התב”רים מאושרים פה אחד

 

4. קביעת מועד ישיבות המליאה וועדות לשנת 2022

• ראש המועצה: מבקש לקבוע ישיבות מליאה עד סוף שנת 2022.

ומייד לאחר כל ישיבת מליאה אבקש שתתכנס וועדה מוועדות הרשות.

• יוסי: חייבים בשנה לבצע מינימום 10 ישיבות מליאה, מציע שכל יום חמישי בתחילת החודש ואפשר לעשות זאת ברצף עד לסוף שנת העבודה של 2022.
• משה: מאשר יום חמישי, ובמידה ומתקיימת וועדה מציע תחילת הישיבה משעה 09:30.
• גדעון: מאשר
• ראש המועצה: החלטה, ישיבות מליאת המועצה יתקיימו בימי חמישי מכל תחילת חודש בשעה 09:30.

 

5. עדכונים – ראש המועצה:

• בנושא הטורבינות, כנראה שיש התקדמות בנושא, מועצת מסעדה קיבלה מהיטלי השבחה בסך 8.5 מלש”ח עבור 14 טורבינות שהוקמו על שטח מסעדה, קיבלנו את הכסף שהוא מיועד לפיתוח הכפר.
• בנוסף קיבלנו במסגרת תכנית התלת שנתית ממשרד הפנים, תקציב ע”ס 3.6 מלש”ח לכל מטרה.
• נושא החשמל בסדר העדיפות שצריך להכין תכניות, נאלצנו לפני כמה ימים למצוא רעיונות דרך בית הקירור בהנהלת אנשים מקומיים מהיישוב, בית קירור מחובר לחברת החשמל ולאחר התייעצות ביקשנו מהם להזין חלק מהכפר בחשמל.

ובנימה זו מביע על תודותיי לכל מי שתמך ונתן יד בנושא זה.

בשלב ראשון התחברנו לבית הקירור, תשתית מפסק ומונה של המועצה, וחיברנו כ- 35 בתי אב ישירות לבית קירור, המועצה תשלם לפי המונה, נחתם הסכם.

• אולם ספורט: כפי שיודעים יצאנו למכרז קבלן אחד הגיש ולאחר מכן הוציא את הצעתו אישרנו לו את זה לאחר בדיקתו ואישורו של היועמ”ש.

הגשנו בקשת הארכה למשרד התרבות והספורט ללא הצלחה.

פנינו למשכ”ל להתקדם בתהליך כדי שנצליח לממש את ההרשאה שהייתה בתוקף עד ל- 31/12/2021 , התהליך בוצע בשיתוף כל צוות המוביל במועצה יחד עם הגזבר והיועמ”ש. משכ”ל פנתה למשרד התרבות והספורט לאישור ההארכה מינימלי כדי להתחיל בביצוע ואכן קיבלה אישור עליה לקרקע עד ל- 15/0/2022.

משכ”ל יצאה למכרז ואכן יש קבלן זוכה.

• יוסי: ההרשאה טופלה ע”י משכ”ל ממשרד התרבות והספורט?
• ראש המועצה: כן קיבלו הארכה עד חודש פברואר, ולאחר התייעצות עם כמה גורמים ועם הגזבר בכדי שלא נפספס את ההרשאה אני גם מעלה את הנושא בפניכם ע”מ שאקבל חו”ד בכדי להתקדם בנושא.
• יוסי: קיבלתם הארכה בכתב חתומה ממשכ”ל ?
• ראש המועצה: זה בטיפול היועמ”ש, אבקש ממנו לתת תשובות בנושא, האם קיבלנו העתק של ההארכה?
• היועמ”ש: כן העבירו מכתב עד ל- 15/02/2022 עלייה לקרקע.
• יוסי: אני שואל כדי שלא ייעלם לנו הכסף ממשרד התרבות והספורט ובכך נתחייב מול משכ”ל ונפסיד ההרשאה.
• היועמ”ש: העבודה מול משכ”ל מסודרת, הם לא יעבדו בלי הרשאה בתוקף יחד עם כל האישורים הנדרשים.
• ראש המועצה: הגענו למצב מתקדם עד שהתקבלה ההרשאה ויש לנו היתר בניה, אין מצב שמסעדה תפסיד פרויקט כזה נעשה הכל בכדי שהפרויקט יתקיים.
• יוסי: ועדת השלושה התכנסה וקיבלה החלטה?
• ראש המועצה: תתכנס מייד לאחר שנאשר במליאה
• יוסי: זה שהחלטתם ללכת עם משכל זו החלטה נכונה, אם יש קבלן אחד יודעם שיש מסגרת תקציבית ויודעים שיש הגבלה בעלייה לקרקע וישנה כמה תהליכים לעשות כמו התכנסות ועדת השלושה ועוד המשך טיפול בכמה תהליכים, הייתי ממליץ כן לאשר ע”מ להתקדם ולא להפסיד את ההרשאה ועל מנת שהקבלן יעלה לקרקע ונעמוד בלוחות הזמנים לפי ההארכה במסגרת התקציבית שלנו.

מבקש אם אפשר לעדכן אותנו חברי המועצה בהתקדמות ועמידה בזמנים, חשוב לנו שהכל יהיה מוגן באישורים.

• היועמ”ש: משכ”ל לא מתחילים בפרויקט לפני שבודקים שיש הרשאה תקציבית בתוקף, והרשאה מהטוטו ומשרד התרבות והספורט.
• מאושר פה אחד

ראש המועצה: האם יש עוד נושא שהחברים מבקשים לדעת?

• יוסי: מה הסטטוס של המתנ”ס? בסיור שערכנו במליאה הקודמת היו כמה תהליכים להתקדמות בנושא, האם טופלו ויש עדכון?
• ראש המועצה: כן התקדמנו, מפעל הפיס מסר כי עד 31/01/2022 אם לא יהיה טופס 4 אנו נפסיד את הכסף, היו הרבה טפסים ואישורים שדרשו לטופס 4 לאכלוס המתנ”ס ובשעה טובה קיבלנו את כל האישורים יחד עם אישור הרצת מערכות, הגזבר התבקש לדווח למפעל הפיס כל הניירת הנדרשת.
• יוסי: מה ההערכה לתחילת העבודה בבניין?
• ראש המועצה: בקשר לפעילויות עוד לא נתתי להתחיל כל עוד אין לנו טופס 4.

אפשר להתחיל במיידי בפעילות כגון: הרצאות, סדנאות, תיאטרון, חוגים ועוד.

• יוסי: כמה זמן לקבלת טופס 4 ?
• ראש המועצה: לאחר קבלת אישור כב”א יש לנו טופס 4 במיידי.
• יוסי: יש לי עוד נושא החוזר על עצמו, איפה אנחנו עומדים בקשר לתפקידים ובעלי מקצוע כמו: ( מהנדס, מבקר פנים, מנהל מחלקת חינוך) שהם דחופים מכל נושא אחר, ולאחר מכן בעדיפות שניה מנכ”ל ומנהל משאבי אנוש?
• ראש המועצה: אבקש מהיועמ”ש שייתן תמונת מצב מאחר והנושא נמצא בטיפולו.
• היועמ”ש: בקשר למהנדס, מבקר פנים, ומנהל חינוך, יצאנו למכרז והוגשו מועמדויות.

מנהל חינוך: היו חמישה מועמדים, שלחתי את מסמכי המועמדים ללשכה המשפטית למשרד החינוך, ביקשו חו”ד המשפטית שלי בקשר למועמדים כדי לאשר/לא לאשר אותם, בעקבות המצב הבריאותי שלי עוד לא הכנתי חו”ד משפטית.

מבקר פנים: הוגשו שבעה מועמדויות, חלק מהם פסולים לא עומדים בתנאי סף וחלק צריך להשלים מסמכים, הכנתי מכתבים להשלמת מסמכים.

מהנדס: הוגשו שלושה מועמדים, שניים מהיישוב ואחד מהגליל, חסרים מסמכים הכנתי מכתבים להשלמת מסמכים.

• יוסי: חברי המועצה מגיעים פעם בחודש, מבחינתי אנחנו נראה לא טוב אם יש לנו שלוש פונקציות משמעותיות שלמעלה ממספר חודשים אנחנו לא מאיישים את התפקידים האלה, חייבים לעמוד בזמנים לאיוש המשרות, אני ממליץ לראש המועצה לקדם את הנושא בדחיפות רבה. צריך לקבוע לוחות זמנים ולהתקדם בנושא עד לאיש המשרות, אני מוכן להירתם לתהליך ע”מ לבצע את המשימה ולאייש את המשרות.
• היועמ”ש: אני מניח שתוך חודש ושבוע מהיום נסיים את כל התהליך של איוש המשרות.
• ראש המועצה: קח בחשבון שלפי הנוהל החדש של משרד הפנים צריך לקיים מרכז הערכה.
• היועמ”ש: נכון, שבוע הבא אסיים ההליך של הסינון, מרכז הערכה יהיה תוך שבועיים אחרי זה.
• יוסי: עוד נושא אחרון, ראש המועצה דיבר על נושא חשוב של החשמל בתחילת הישיבה, התייחסותי לנושא של שדרוג מערכת החשמל כאחד המשימות העיקריות של הרשות שצריך לתת מענה לתושבים, אישרנו את זה בתב”ר היום אבל צריך להתקדם בנושא בכל הכח.
• ראש המועצה: נכון, אנחנו מתכננים ומתחילים בשכונות ברצף, השלב הבא להכין תכניות תואמות ליישוב ע”י יועצים ייעודיים.

 

• הישיבה ננעלה בשעה 12:50

 

בכבוד רב,

ד”ר מתי אבני, עו”ד

ראש המועצה